EESSI: Digitalisierung und Datenaustausch von vertraulichen EU-Sozialdaten

Executive Summary

Unser langjähriger Kunde, die Deutsche Rentenversicherung (DRV), setzt erneut auf das Expertenwissen von ARS zur Entwicklung und Realisierung verpflichtender EU-Vorgaben für das komplexe EU-Projekt EESSI: Der elektronische Austausch von Sozialversicherungsdaten innerhalb Europas.

Mit EESSI den digitalen Wandel vertraulicher EU-Sozialversicherungsdaten vollziehen: Über 5 Mio. Nachrichten werden über die DSRV in Würzburg jährlich ausgetauscht.
Die bisher vorwiegend postalisch erhaltenen Sozialversicherungsinformationen werden effektiv und sicher mit einer nachhaltigen IT-Architektur national und international digital ausgetauscht.

Mit agilem Projektmanagement und einem erfahrenen Entwicklungsteam realisierte ARS iterativ die Entwicklung performanter, asynchroner Systeme zur elektronischen Verarbeitung von Entsendebescheinigungen (EESSI A1-Mapping) sowie die Verteilung elektronischer Nachrichten zwischen den in- und ausländischen Institutionen über das EESSI National Gateway.

Projektumfang:

• ca. 3.370 Institutionen innerhalb der EU-Mitgliedstaaten, Island, Liechtenstein, Norwegen und der Schweiz nehmen am Datenaustausch mit EESSI teil
• 51 Zugangsstellen (Access-Points) bilden die zentralen Datenknotenpunkte in den Mitgliedstaaten
• ca. 300 elektronische Dokumente bilden die Basis für den Datenaustausch
• über 30 Geschäftsprozesse sind für den Datenaustausch innerhalb der DRV entwickelt
• ca. 3.500 Mitarbeitende nutzen in der DRV das Verfahren EESSI
• über 5 Mio. Nachrichten werden in der gesamten DRV ein- und ausgehend jährlich ausgetauscht
   

Herausforderung

Der Datenaustausch von Sozialversicherungsdaten zwischen den Sozialversicherungsträgern in der Europäischen Union, den EFTA-Staaten (Island, Liechtenstein, Norwegen und Schweiz) und dem Vereinigtem Königreich ist durch entsprechende Verordnungen geregelt und wurde vor EESSI postalisch oder nur teilweise elektronisch übermittelt.

Der digitale Datenaustausch ist mit dem EU-Projekt EESSI „Electronic Exchange of Social Security Information“ realisiert. Ziel von EESSI ist eine gemeinsame, nachhaltige IT-Architektur, die für alle Sektoren der sozialen Sicherheit den europaweiten elektronischen Austausch zwischen den beteiligten ca. 3.370 Institutionen ermöglicht.

ARS entwickelte hierfür leistungsfähige und asynchrone IT-Systeme, die innerhalb der Zuständigkeit der gesamten Deutschen Rentenversicherung jährlich über 5 Mio. Nachrichten effizient verarbeiten.
 

Lösung

Alle Sektoren der Sozialversicherung (Rentenversicherung, Krankenversicherung, Arbeitslosenversicherung, Unfallversicherung, Familienleistungen) tauschen mit EESSI über eine gesicherte elektronische Datenübertragung Sozialversicherungsinformationen aus.

Über Zugangsstellen im In- und Ausland, sogenannte Access Points, erfolgt die Weiterleitung und Bearbeitung der elektronischen Nachrichten. In Deutschland existieren fünf Access Points. Eine dieser Zugangsstellen ist die Datenstelle der Rentenversicherung (DSRV) in Würzburg. Die elektronischen Nachrichten der Zugangsstelle in Würzburg sind für die Deutsche Rentenversicherung und für externe Träger in Deutschland bestimmt.

ARS entwickelte zwei EESSI Systeme für die DRV:

1. Elektronische Verarbeitung von Entsendebescheinigungen (EESSI A1-Mapping)
2. EESSI National Gateway zur Verteilung der elektronischen Nachrichten zwischen den in- und ausländischen Institutionen

Beispielhafter Ablauf:

Eingang eines Sozialversicherungs-Datensatzes zum National Gateway in Würzburg. Hier erfolgt eine Auswertung der im Datensatz vorhandenen Daten sowie die Adressierung und Zustellung der elektronischen Nachricht zu einem der 16 Rentenversicherungsträger in Deutschland. Falls aus dem Ausland ein „fehlerhaft“ adressierter Datensatz eingeht, wird der korrekte Adressat im Inland ermittelt und die Nachricht entsprechend weitergeleitet. Die absendende Stelle im Ausland wird über die „Umleitung“ der Datensätze und die tatsächlich zuständige Stelle informiert.

© DRV: Literatursystem - Kapitel 1: Allgemeines - Kapitel 1.3: EESSI Systematik Sektoren / SEDs / BUCs (deutsche-rentenversicherung.de)

Entwicklungsprozess

• 2017 startete die Realisierung des Verfahrens EESSI in der DSRV durch ARS
  • Konzeption des EESSI A1-Mappings und des National Gateways
  • Implementierung der elektronischen Verarbeitung von Entsendebescheinigungen (A1-Mapping)
  • Architektur EESSI National Gateway mit folgenden Anwendungen
    • „Core“, Adressierung, Zustellung und Verwaltung von elektronischen Nachrichten
    • Versand-Fachdienst: Übermittelt elektronische Nachrichten zum Rentenversicherungsträger
    • Empfangs-Fachdienst: Erhält elektronische Nachrichten der Rentenversicherungsträger, um sie zu den ausländischen Institutionen zu übertragen
  • Iterative Entwicklung von performanten, asynchronen Systemen zur Verarbeitung von bis zu 10 Mio. Nachrichten

• 2019 startete der Datenaustausch zwischen dem In- und Ausland via EESSI in der Deutschen Rentenversicherung (Produktivgang von EESSI A1-Mapping)
  • Entsendebescheinigungen werden elektronisch über das EESSI-System gesendet und zur Weiterverarbeitung gespeichert
     
• 2020 Produktivsetzung EESSI National Gateway
  • Die Rentenversicherungsträger der DRV tauschen Sozialversicherungsinformationen über das neue Verfahren EESSI mit den europäischen Rentenversicherungsträgern der beteiligten Mitgliedstaaten aus
     
• Ab 2020 bis heute Wartung mit Pflege und Weiterentwicklung
  • Nach vollständiger digitaler Realisierung bei der DSRV übernimmt ARS die Pflege und Weiterentwicklung der zuverlässigen Anwendungen.

Der Erfolg

• Sicherheit mit EESSI: Die DRV als ein Sektor der Sozialversicherung tauscht national und international über eine gesicherte elektronische Datenübertragung Sozialversicherungsinformationen aus und verarbeitet diese in ihren Systemen.

• Qualitätssicherung: Verbesserung der Datenqualität, Schutz vor Dokumentenverlust und Übertragungsfehlern durch digitale, zentrale, sichere und jederzeit transparente Verarbeitung.

• Die direkte, trägerseitige Kontoanbindung ermöglicht eine medienbruchfreie Kommunikation und sorgt für effektivere Prozesse, welche die Bearbeitungszeiten, teilweise durch vollautomatische Erstellung von elektronischen Dokumenten, reduzieren.

• Kürzere Bearbeitungszeiten führen zu höherer Kundenzufriedenheit bei den Bürger*innen.

• Effektive Prozesse bedeuten weniger Verwaltungsaufwand und entlasten die Mitarbeiter*innen der Sozialversicherungsträger.

• Kostensenkung durch Einsparung von Material, Versandkosten und insbesondere eine effektive digitale Verarbeitung der Daten.

• Die EC und die Vertretungen der Mitgliedstaaten hatten für die Einführung von EESSI in den europäischen Ländern einen äußerst engen Terminplan festgelegt. Trotz der Entscheidung der Deutschen Rentenversicherung für eine nachhaltige Architektur mit hohen Entwicklungsaufwänden bei der Integration von EESSI in die nationalen Systeme, war die Deutsche Rentenversicherung europaweit bei den ersten Institutionen, die den Datenaustausch vollumfänglich produktiv über EESSI realisiert hat.